L’engagement conjoint visant à éliminer les subventions inefficaces aux combustibles fossiles entre le Canada et l’Argentine est au point mort, les responsables argentins ayant cessé toute communication avec leurs homologues canadiens. Ce silence diplomatique survient à un moment crucial des efforts mondiaux en matière d’action climatique, menaçant de saper la coopération internationale sur la réduction des dépenses gouvernementales nuisibles à l’environnement.
Le processus d’examen par les pairs, lancé en 2018 dans le cadre des engagements du G20, visait à apporter de la transparence sur la façon dont les deux nations soutiennent leurs industries de combustibles fossiles. Cependant, Environnement et Changement climatique Canada a confirmé cette semaine que le changement de gouvernement en Argentine a effectivement mis en pause cet effort collaboratif.
“Suite au changement d’administration en Argentine en décembre 2023, nous n’avons pas reçu de communications supplémentaires concernant le processus d’examen par les pairs,” a déclaré un porte-parole d’Environnement et Changement climatique Canada dans une déclaration écrite.
L’examen représentait une étape importante dans le respect des engagements pris par les deux pays dans le cadre de l’Accord de Paris. Le Canada s’est engagé à éliminer progressivement les subventions inefficaces aux combustibles fossiles d’ici 2023, une échéance déjà dépassée avec des progrès limités à montrer.
Julia Levin, directrice associée chez Environmental Defence, a exprimé sa frustration face à l’examen au point mort. “C’est un autre exemple du Canada qui traîne les pieds sur un engagement pris il y a des années,” a déclaré Levin. “Même sans la participation de l’Argentine, le Canada aurait pu publier ses conclusions unilatéralement pour démontrer sa bonne foi.”
Le processus implique que chaque pays identifie ses propres subventions pour qu’elles soient examinées par des experts internationaux et le pays partenaire. Bien que le travail préliminaire ait été achevé, le rapport final reste non publié en raison de la rupture de communication.
Le nouveau gouvernement argentin sous la présidence de Javier Milei, qui a pris ses fonctions en décembre 2023, a montré des priorités nettement différentes concernant la politique climatique. Milei, qui se décrit comme un “anarcho-capitaliste“, a exprimé son scepticisme à l’égard des initiatives sur le changement climatique et a privilégié la déréglementation économique aux préoccupations environnementales.
L’examen au point mort intervient alors que le Canada fait face à des critiques croissantes pour avoir manqué son propre délai de 2023 pour éliminer ces subventions. Une analyse récente de l’Institut international du développement durable a identifié plus de 8,5 milliards de dollars de soutien gouvernemental aux combustibles fossiles au Canada pour la seule année 2022-23.
Les responsables de Finance Canada maintiennent qu’ils ont réalisé des progrès significatifs, soulignant l’élimination de plusieurs avantages fiscaux pour les sociétés de combustibles fossiles au cours des dernières années. Cependant, les critiques soutiennent que de nouvelles subventions ont émergé sous différentes étiquettes, notamment par le biais de programmes comme les investissements dans la capture du carbone et les incitatifs au développement de l’hydrogène.
“Ce que nous voyons, c’est un jeu de dupes,” a déclaré Keith Stewart, stratège principal en énergie chez Greenpeace Canada. “Les subventions sont rebaptisées ‘investissements climatiques’ alors qu’elles soutiennent en réalité le statu quo pour les compagnies pétrolières et gazières.”
Le processus d’examen au point mort soulève d’importantes questions sur la diplomatie climatique internationale. Sans mécanismes de responsabilisation comme les examens par les pairs, les engagements pris lors des forums mondiaux risquent de devenir des promesses vides. L’expérience du Canada démontre comment les changements de gouvernement et de priorités politiques peuvent faire dérailler même des accords internationaux bien établis.
Alors que le monde est aux prises avec des impacts climatiques de plus en plus graves, les nations peuvent-elles trouver des moyens de s’assurer que les engagements climatiques transcendent les changements politiques et restent des obligations contraignantes, peu importe qui détient le pouvoir?
